Las cuentas que no cierran · México
El Paquete Económico 2027 llega el día en que el país no cobra ni enseña
La OCDE publicó que los estudiantes mexicanos de quince años retrocedieron otra vez en matemáticas y lectura. La Fiscalía General detalló cómo dos exalmirantes hermanos gestionaban ascensos en la Marina y en Aduanas para mover combustible declarado como aceite. Y esta tarde llega a San Lázaro un presupuesto que promete perseguir a las factureras sin crear un solo impuesto nuevo. Política 101 revisa qué tan lejos están las tres cosas.
El hilo de hoy
El Paquete Económico 2027 llega hoy a la Cámara de Diputados con la promesa de perseguir la evasión sin subir impuestos, y llega el mismo día en que se conocen dos cifras que explican por qué esa promesa es difícil. La primera es educativa: los estudiantes mexicanos de quince años volvieron a bajar en matemáticas y lectura, y el treinta por ciento alcanza el nivel básico de competencia matemática frente al sesenta y cinco por ciento del promedio de la OCDE. La segunda es fiscal: la Fiscalía General detalló que la red de huachicol fiscal que operaban dos hermanos exmandos de la Marina no funcionaba burlando a la autoridad aduanera, sino colocando gente dentro de ella. Las tres historias describen el mismo hueco desde tres ángulos. Un Estado que no forma a sus jóvenes reduce su base productiva futura; un Estado infiltrado en sus aduanas pierde el ingreso presente; y un presupuesto que no puede subir impuestos por razones políticas queda obligado a recaudar exactamente donde tiene menos capacidad de hacerlo. No es que falten recursos: es que la infraestructura para obtenerlos y para generarlos está averiada al mismo tiempo.
Síntesis ejecutiva · Juicios clave
- El retroceso educativo no es un dato de coyuntura: los alumnos de bajo desempeño en matemáticas crecieron trece puntos porcentuales en diez años, lo que atraviesa tres administraciones federales.
- Que solo el 0.5 por ciento de los estudiantes mexicanos llegue a los niveles más altos en las tres materias limita cualquier estrategia industrial que dependa de talento propio.
- La imputación contra los hermanos Farías Laguna cambia el diagnóstico del huachicol fiscal: no es contrabando contra la aduana, es contrabando desde la aduana.
- Un paquete económico sin nuevos impuestos y sin aumento al IEPS traslada toda la carga a la fiscalización, que es la parte del aparato recaudatorio que este mismo caso muestra comprometida.
- La cifra de 1.45 billones de pesos por facturación simulada ya funciona como referencia política: es la medida contra la cual se va a juzgar cualquier meta de ingresos del año próximo.
01 · Educación
Siete de cada diez estudiantes mexicanos no alcanzan el nivel básico de matemáticas y la caída lleva diez años
No es una mala racha. Es una línea que baja desde 2015 sin que nadie la haya interrumpido.
388puntos en matemáticas
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Los resultados de PISA 2025 colocan a México en 388 puntos en matemáticas, 408 en lectura y 414 en ciencias, frente a promedios de la OCDE de 463, 461 y 482 respectivamente. La brecha es de setenta y cinco puntos en matemáticas, que en la escala de la prueba equivale a un rezago de varios años de escolaridad. En el extremo superior de la tabla, las jurisdicciones chinas evaluadas alcanzaron 612 puntos en matemáticas y 597 en ciencias, y Singapur 535 en lectura.
El dato que ordena la lectura no es el promedio sino la distribución. Solo el treinta por ciento de los estudiantes mexicanos alcanza el nivel básico de competencia matemática, contra el sesenta y cinco por ciento del promedio de la OCDE, y apenas el 0.5 por ciento llega a los niveles más altos en las tres materias evaluadas. En diez años, la proporción de alumnos de bajo desempeño creció trece puntos porcentuales en matemáticas y ocho en lectura. La evaluación se aplicó a 7 mil 843 estudiantes mexicanos de 297 escuelas, una muestra que representa cerca del sesenta y nueve por ciento de la población de quince años del país; ese porcentaje importa, porque los jóvenes que ya salieron del sistema escolar no aparecen en la medición.
Contexto
Si es la primera vez que lees sobre la prueba PISA y lo que mide, abre aquí: cómo llegamos, quién es quién, por qué ahora y qué significan los términos.
¿Cómo llegamos aquí?
México participa en PISA desde 2000 y nunca ha estado cerca del promedio de la OCDE. Durante la primera década hubo mejoras modestas y sostenidas; a partir de 2015 la tendencia se invirtió y las últimas tres aplicaciones muestran descensos, con un desplome adicional en la medición posterior al cierre de escuelas por la pandemia.
La recuperación que otros países registraron después de ese cierre no ocurrió aquí. Eso separa el problema de la pandemia y lo devuelve al terreno estructural: cobertura, formación docente, tiempo efectivo de clase y una reforma curricular que cambió tres veces de orientación en menos de quince años.
¿Quién es quién?
- OCDEorganismo que diseña y aplica la prueba en más de noventa sistemas educativos.
- Estudiantes de quince añosla población evaluada, sin importar el grado que cursen.
- Jurisdicciones chinas y Singapurlos sistemas con los puntajes más altos de la medición.
- Secretaría de Educación Públicaresponsable del currículo y de la política de formación docente en el periodo evaluado.
¿Por qué ahora?
Porque el resultado llega el mismo día que el paquete presupuestal, y esa coincidencia obliga a una comparación incómoda. La discusión de las próximas semanas girará alrededor de cuánto se asigna a educación, pero el problema que describe la prueba no es de monto sino de qué se hace con él: el gasto educativo mexicano está dominado por la nómina y deja un margen mínimo para formación, materiales y evaluación.
¿Qué significa?
- PISAPrograma para la Evaluación Internacional de Alumnos. Mide competencias aplicadas, no memorización de contenidos.
- Nivel básico de competenciaEl umbral mínimo para usar lo aprendido en situaciones reales. Debajo de él, el conocimiento no es funcional.
- Bajo desempeñoCategoría de los estudiantes que quedan por debajo de ese umbral.
- Puntaje promedioMedida de escala continua. Alrededor de treinta puntos equivalen a un año de escolaridad.
¿Por qué te debería importar?
Porque toda la estrategia económica que el país declara en público —relocalización de cadenas productivas, semiconductores, manufactura avanzada, contenido regional en el acuerdo comercial— depende de una condición que esta prueba mide directamente: que exista gente capaz de operar y mantener esos procesos. Una planta de manufactura avanzada no necesita doctores, necesita técnicos que puedan leer un manual y resolver un problema numérico. Ese es exactamente el nivel que el treinta por ciento de nuestros jóvenes alcanza y el setenta por ciento no. La consecuencia práctica se ve en los corredores industriales: la vacante existe, la inversión existe, y la brecha se resuelve importando personal o automatizando el puesto.
El tablero
- La Secretaría de Educación Pública decide si reconoce el retroceso o lo atribuye al diseño de la prueba.
- La Cámara de Diputados decide qué proporción del gasto educativo se destina a algo distinto de la nómina.
- Los gobiernos estatales deciden si publican sus propios resultados desagregados o se refugian en el promedio nacional.
Lo que hay que vigilar
Si la SEP presenta un plan con metas y fechas verificables, qué monto de educación aparece en el paquete que entra hoy y si algún estado publica su desglose propio en las próximas semanas.
Rastro · Cómo llegamos hasta aquí
-
Antecedente
2000
México entra a PISA por debajo del promedio.
-
Giro
2015
Arranca la caída sostenida en matemáticas y lectura.
-
Proceso
2022
La medición pospandemia profundiza el desplome.
-
Hoy
8 Sep
PISA 2025 confirma que no hubo recuperación.
02 · Huachicol fiscal
La FGR detalla que dos exmandos de la Marina colocaban ascensos en Aduanas para mover combustible declarado como aceite
No entraban por la puerta trasera. Nombraban a quien cuidaba la puerta.
5estados con operación detectada
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La fiscal general Ernestina Godoy Ramos expuso el funcionamiento de la red atribuida a Fernando y Manuel Roberto Farías Laguna, ambos exaltos mandos de la Secretaría de Marina y actualmente recluidos en el penal del Altiplano por delincuencia organizada con fines de cometer delitos en materia de hidrocarburos. Según la Fiscalía, los buques zarpaban desde Texas con hidrocarburo declarado como aceite o aditivo para evadir el pago de impuestos; agentes aduanales recibían pagos por cada embarque; las inspecciones se simulaban con muestreos superficiales; y los calendarios de arribo se coordinaban para desactivar cámaras de vigilancia. Tres empresas legalmente constituidas distribuían después el combustible mediante triangulaciones financieras.
La pieza que cambia el diagnóstico es la de personal. De acuerdo con la investigación, Manuel Roberto Farías gestionaba directamente nombramientos y promociones en aduanas marítimas, en la Administración Nacional de Aduanas y en la propia Secretaría de Marina. En una bodega que arrendaba en la Ciudad de México, las autoridades encontraron objetos de lujo, listas de aduanas marítimas, expedientes de personal naval clasificados como reservados o confidenciales y armas sin registro. La operación fue detectada en Tamaulipas, Baja California, Ciudad de México, Colima y Sonora. Un esquema que se sostiene sobre el control del escalafón no se combate reforzando la revisión: la revisión ya estaba en manos de la red.
Contexto
Si es la primera vez que lees sobre el huachicol fiscal, abre aquí: cómo llegamos, quién es quién, por qué ahora y qué significan los términos.
¿Cómo llegamos aquí?
El huachicol clásico consistía en perforar ductos y robar combustible físico. El huachicol fiscal es otra cosa: el combustible entra legalmente al país por una aduana, pero declarado como un producto distinto —aceite lubricante, aditivo— que paga una fracción del impuesto especial. La mercancía es la misma; lo que se roba es el tributo.
Ese esquema requiere tres cosas que el robo de ductos no necesita: un puerto, un despachante aduanal cooperativo y empresas capaces de facturar la reventa. Por eso el fraude migró de las carreteras a las terminales marítimas, y por eso las detenciones recientes involucran a mandos administrativos y no a bandas locales.
¿Quién es quién?
- Ernestina Godoy Ramosfiscal general de la República. Expuso el modo de operación de la red.
- Fernando y Manuel Roberto Farías Lagunahermanos y exaltos mandos de la Marina, recluidos en el Altiplano.
- Agentes aduanalessegún la investigación, recibían pagos por cada embarque para permitir el paso.
- Tres empresas distribuidorasconstituidas legalmente, colocaban el combustible mediante triangulaciones financieras.
¿Por qué ahora?
Porque el detalle se hace público el día previo a la entrega del paquete presupuestal, y la coincidencia no es casual. El gobierno necesita sostener que puede recaudar más sin subir impuestos, y la única forma de sostenerlo es mostrando casos donde la evasión se está persiguiendo. El riesgo del argumento es simétrico: cada caso que se muestra también documenta el tamaño de lo que no se cobró antes.
¿Qué significa?
- Huachicol fiscalImportación de combustible declarado como otro producto para pagar menos impuestos.
- IEPSImpuesto Especial sobre Producción y Servicios. Es el gravamen que se evade con la declaración falsa.
- Triangulación financieraCirculación de dinero entre varias empresas para ocultar su origen o destino real.
- Agente aduanalParticular autorizado para tramitar el despacho de mercancías ante la aduana.
¿Por qué importa?
Porque el combustible que entra sin pagar impuestos no se queda en una bodega: se vende en estaciones de servicio a un precio con el que ningún competidor formal puede pelear. El resultado es doble y ambos lados perjudican al mismo público. El erario pierde la recaudación, y el mercado local queda con una parte de la oferta subsidiada por el fraude, lo que distorsiona el precio en toda la región donde se distribuye. En un estado como Nuevo León, donde el diésel es el insumo directo del transporte de carga, esa distorsión no es una abstracción contable: define quién puede competir en el corredor industrial.
El tablero
- La Fiscalía General decide si extiende la imputación a los mandos administrativos que ocuparon los cargos gestionados.
- La Secretaría de Marina decide si revisa el escalafón del periodo en que operó la red o lo trata como un caso aislado.
- La Administración Nacional de Aduanas decide si publica qué controles cambió después del caso.
Lo que hay que vigilar
Si aparecen nuevas imputaciones contra funcionarios en activo, si se identifican las tres empresas distribuidoras y si el paquete que entra hoy incorpora cambios legales específicos sobre la clasificación arancelaria de aceites y aditivos.
Rastro · Cómo llegamos hasta aquí
-
Antecedente
2019
El combate al huachicol se concentra en ductos.
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Proceso
2025
El fraude migra a las terminales marítimas.
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Giro
2026
Los hermanos Farías Laguna llegan al Altiplano.
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Hoy
8 Sep
La FGR detalla los ascensos gestionados en Aduanas.
03 · Presupuesto
El presupuesto llega hoy a San Lázaro con medidas contra las factureras y sin un solo impuesto nuevo
Toda la apuesta de ingresos está puesta en cobrar mejor. Nada en cobrar más.
18:00horas de entrega
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El Ejecutivo federal entrega hoy a las seis de la tarde el Paquete Económico 2027 a la Cámara de Diputados. Ricardo Monreal, presidente de la Junta de Coordinación Política, adelantó que incluirá medidas antievasión y antielusión dirigidas contra las redes de facturación simulada, y reconoció que aunque en años anteriores ya se legisló contra las factureras, hace falta ser más enfáticos en la aplicación. Sobre la especulación de nuevos gravámenes fue explícito: dijo no tener conocimiento de que vengan incorporados nuevos impuestos ni incrementos al impuesto especial sobre bebidas y productos con sodio, y calificó lo contrario de especulación.
La aritmética de esa posición es la que hay que mirar. Si no hay impuestos nuevos ni aumento de tasas, todo el crecimiento del ingreso tiene que venir de tres fuentes: mayor actividad económica, mejor fiscalización y más deuda. La primera no depende del gobierno y llega condicionada por un crudo cerca de cien dólares y una revisión comercial pendiente con Estados Unidos. La segunda es la que se está anunciando, y su referencia declarada es el hueco de 1.45 billones de pesos anuales por facturación simulada que los propios diputados cifraron la semana pasada. La tercera es la que nadie anuncia. Lo que se sabrá esta noche no es si el discurso es coherente, sino cuánto de esos 1.45 billones se atrevieron a inscribir como ingreso esperado.
Contexto
Si es la primera vez que lees sobre el Paquete Económico y cómo se aprueba, abre aquí: cómo llegamos, quién es quién, por qué ahora y qué significan los términos.
¿Cómo llegamos aquí?
Cada 8 de septiembre el Ejecutivo está obligado por ley a entregar a la Cámara de Diputados el conjunto de documentos con los que propone cobrar y gastar el año siguiente: los criterios generales de política económica, la ley de ingresos y el proyecto de presupuesto de egresos. Los diputados tienen hasta el 15 de noviembre para aprobar el gasto.
México sostiene desde hace décadas una recaudación tributaria baja para el tamaño de su economía, muy por debajo del promedio latinoamericano y a enorme distancia del de la OCDE. Ninguna administración reciente ha querido pagar el costo político de una reforma hacendaria, de modo que el margen se ha buscado siempre en el mismo lugar: austeridad del lado del gasto y fiscalización del lado del ingreso.
¿Quién es quién?
- Ricardo Monrealpresidente de la Junta de Coordinación Política. Anticipó las medidas antievasión y negó nuevos impuestos.
- Carol Antonio Altamiranopresidente de la Comisión de Hacienda, por donde pasa el dictamen.
- Facturerasempresas que emiten comprobantes fiscales por operaciones que no existieron.
- Cámara de Diputadosúnica facultada para aprobar el presupuesto de egresos, con fecha límite el 15 de noviembre.
¿Por qué ahora?
Porque es el último paquete que se discute antes de la elección intermedia de 2027 y eso condiciona todo. Ningún grupo parlamentario quiere llegar a campaña habiendo votado un impuesto nuevo, y ese cálculo explica mejor la ausencia de gravámenes que cualquier argumento técnico. También explica por qué la fiscalización se vuelve el eje: es la única forma de prometer más ingreso sin costo electoral.
¿Qué significa?
- Paquete EconómicoConjunto de documentos con los que el Ejecutivo propone ingresos y gasto del año siguiente.
- ElusiónUso de vacíos legales para pagar menos impuestos. A diferencia de la evasión, no es delito por sí misma.
- Facturación simuladaEmisión de comprobantes por operaciones inexistentes para deducir gastos falsos.
- Criterios generalesDocumento con los supuestos —crecimiento, inflación, tipo de cambio, precio del barril— que sostienen todo el cálculo.
¿Por qué importa?
Porque lo que hoy se entrega en San Lázaro es el techo real de todo lo que los gobiernos estatales anunciarán en los próximos meses. Las obras federales prometidas en plaza pública, los programas sociales y las participaciones a los estados salen del mismo documento, y la inversión física es históricamente el primer renglón que se recorta cuando el ingreso no alcanza, porque es el único que se puede posponer sin que nadie deje de cobrar mañana. Para Nuevo León esa es la traducción directa: el tren, el libramiento y la refinería anunciados hace dos días valen exactamente lo que este paquete les asigne, no lo que se dijo en el templete.
El tablero
- La Secretaría de Hacienda decide con qué precio del barril y qué tipo de cambio construye el escenario de ingresos.
- La Comisión de Hacienda decide si abre la discusión a los grupos de oposición o dictamina en fast track.
- Los gobiernos estatales deciden si esperan el reparto o presionan públicamente antes del 15 de noviembre.
Lo que hay que vigilar
Qué monto de ingreso tributario adicional se atribuye al combate a la evasión, qué pasa con la inversión física como proporción del gasto programable, y si las obras anunciadas para Nuevo León aparecen con nombre y calendario o dentro de un rubro genérico.
Rastro · Cómo llegamos hasta aquí
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Antecedente
2018-2025
Ninguna administración presenta reforma hacendaria de fondo.
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Proceso
2026
La recaudación se apoya en fiscalización y austeridad.
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Detonante
Sep 2026
Los diputados cifran el hueco en 1.45 billones.
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Hoy
8 Sep
El paquete llega sin impuestos nuevos.
Notas y fuentes
Nota [1] · Los resultados de PISA 2025
La Jornada publicó el desglose de puntajes de México y de los promedios de la OCDE, la distribución por niveles de competencia y el tamaño de la muestra aplicada en el país. Reforma, El Universal y Milenio llevaron el resultado a primera plana en su edición de hoy.
Verificación: La Jornada · Los adolescentes mexicanos retroceden en matemáticas y lectura en la prueba PISA, 8 de septiembre de 2026
Nota [2] · El modo de operación de la red de huachicol fiscal
Infobae publicó el detalle de la exposición de la Fiscalía General: la ruta desde Texas, la declaración del hidrocarburo como aceite o aditivo, los pagos a agentes aduanales, la gestión de nombramientos y el contenido de la bodega arrendada en la Ciudad de México. Excélsior y Milenio llevaron el caso a primera plana.
Verificación: Infobae · Destapan modus operandi de los hermanos Farías Laguna en la red de huachicol fiscal, 8 de septiembre de 2026
Nota [3] · El Paquete Económico 2027
Excélsior publicó las declaraciones de Ricardo Monreal sobre las medidas antievasión y antielusión, la negativa sobre nuevos impuestos y el IEPS, y la hora de entrega del paquete a la Cámara de Diputados.
Verificación: Excélsior · Van por nuevas medidas contra factureras en el Paquete Económico, 8 de septiembre de 2026
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