Quién califica a quien manda
La evaluación educativa en México quedó en manos del único interesado en el resultado
La SEP sustituyó la prueba externa por un ejercicio que aplica y califica el propio maestro, sin auditoría. El mismo día, Hacienda entregó un presupuesto que promete recaudar un máximo histórico sin crear impuestos, y el Partido Verde admitió que no tiene los votos para una reforma que lo afecta. Política 101 revisa qué tan lejos están las tres cosas.
El hilo de hoy
Los tres hechos grandes del miércoles comparten una pregunta que casi nunca se hace en voz alta: quién verifica. No qué se decidió, sino quién queda facultado para decir si lo decidido funcionó. La evaluación educativa en México acaba de responderla del peor modo posible. El maestro aplica la prueba, el maestro la califica, la SEP concentra el resultado, y los dos organismos que existían para revisarlo desde fuera fueron desaparecidos: no hay muestra comparable, no hay supervisión y no hay auditoría. En finanzas públicas la apuesta es contraria en la forma y la misma en el fondo, porque el gobierno promete recaudar más sin crear impuestos, es decir, promete fiscalizar mejor, y toda la meta de ingresos —15.9 por ciento del PIB, máximo histórico— depende de un aparato de verificación cuya eficacia solo ese mismo aparato puede evaluar. Y en el Congreso, la regla que decidiría quién puede ser candidato en 2027 está en manos de quienes serían descalificados por ella. Tres aparatos distintos, un mismo movimiento: el verificado escogió a su verificador. La consecuencia práctica no es que las decisiones sean malas, sino que si salen mal nadie fuera del sistema estará en condiciones de demostrarlo.
Síntesis ejecutiva · Juicios clave
- El país se quedó sin instrumento externo para medir el aprendizaje justo cuando PISA documenta su peor retroceso en veinte años.
- El Paquete 2027 no sube impuestos: aprieta deducciones, y traslada toda la meta de ingresos a la capacidad de fiscalizar.
- El supuesto de 61.8 dólares por barril quedó desmentido por el mercado el mismo día en que se entregó el presupuesto.
- El Verde volvió a colocarse como llave de la mayoría calificada, esta vez en una reforma que alcanza a sus propios legisladores.
- Uno de cada siete pesos del presupuesto se destina al servicio de la deuda, más de lo que reciben juntos Bienestar y Educación.
01 · Educación
Sin auditoría externa, los maestros aplican las pruebas y ellos mismos las califican
El país no perdió el resultado. Perdió a quien podía verificarlo.
7pruebas nacionales abandonadas
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La Secretaría de Educación Pública sustituyó la evaluación estandarizada por los Ejercicios Integradores del Aprendizaje: el mismo docente que dio la clase aplica la prueba, la califica y reporta el resultado. No hay organismo externo, no hay muestra representativa, no hay supervisión ni auditoría, y las respuestas son abiertas, por lo que no son comparables entre escuelas.
El diseño no es un descuido administrativo. Desde 2024, con los Lineamientos de la Nueva Escuela Mexicana, la dependencia quedó como único evaluador y calificador de su propio proceso. Antes existían dos contrapesos: el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación y la Comisión Nacional para la Mejora Continua. Ambos desaparecieron. México dejó además de participar en siete pruebas nacionales, justo cuando PISA documenta un retroceso que devuelve al país a sus indicadores de 2003. El secretario Mario Delgado defendió el cambio diciendo que PISA tiene alcances muy limitados; la presidenta Claudia Sheinbaum coincidió. Ninguno explicó con qué se sustituye la medición que se retira.
Contexto
Si es la primera vez que lees sobre la evaluación educativa en México y quién la hace, abre aquí: cómo llegamos, quién es quién, por qué ahora y qué significan los términos.
¿Cómo llegamos aquí?
La evaluación externa nació en México en 2002 con la creación del INEE, bajo un principio simple: quien imparte la educación no puede ser el mismo que califica su resultado. El instituto se volvió autónomo en 2013 y desapareció en 2019, sustituido por Mejoredu, que a su vez fue extinguida.
Con los Lineamientos de la Nueva Escuela Mexicana en 2024, la evaluación pasó por completo al aula. La consecuencia técnica es que dejó de existir una muestra representativa comparable, que es lo único que permite decir si una escuela está peor que otra, o si un estado avanzó.
¿Quién es quién?
- Mario Delgadotitular de la SEP; sostiene que PISA tiene alcances muy limitados.
- Claudia Sheinbaumpresidenta; coincidió en que una prueba estandarizada como PISA es limitada.
- Marco Fernándezinvestigador del Tecnológico de Monterrey; señala que los Ejercicios no generan información comparable.
- Evalúa Méxicoorganización civil que documentó la ausencia de información sistematizada.
¿Por qué ahora?
Porque el retroceso de PISA se publicó esta semana y la respuesta oficial no fue un plan de recuperación sino un cuestionamiento al instrumento que lo midió. La discusión presupuestal de las próximas nueve semanas ocurrirá sin una cifra independiente con la cual exigir.
¿Qué significa?
- INEEInstituto Nacional para la Evaluación de la Educación, creado en 2002 y desaparecido en 2019.
- MejoreduComisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación, sucesora del INEE, también extinta.
- Ejercicios Integradores del AprendizajeInstrumento con el que la SEP sustituyó la prueba estandarizada; lo aplica y califica el propio docente.
- Muestra representativaGrupo elegido con método estadístico para que sus resultados puedan extenderse a toda la población.
¿Por qué te debería importar?
Porque un país que deja de medir no deja de tener el problema: deja de tener la cifra. Y sin cifra desaparecen tres cosas a la vez, el diagnóstico, la comparación entre estados y el argumento con el que se pide presupuesto. Toda la estrategia industrial que México declara en público —relocalización, manufactura avanzada, contenido regional— depende de técnicos capaces de leer un manual y resolver un problema numérico. Ese es exactamente el nivel que la prueba retirada medía.
El tablero
- La Secretaría de Educación Pública decide si presenta un instrumento sustituto con muestra y supervisión externas.
- Los gobiernos estatales deciden si publican resultados desagregados propios o se refugian en el silencio nacional.
- La Cámara de Diputados decide si condiciona presupuesto educativo a la existencia de una medición verificable.
Lo que hay que vigilar
Si la SEP presenta un instrumento sustituto con supervisión externa, si algún estado publica su desglose propio en las próximas semanas y qué monto de educación aparece en el paquete que se discute.
Rastro · Cómo llegamos hasta aquí
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Antecedente
2002
Nace el INEE para que el evaluado no se evalúe a sí mismo.
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Giro
2019
Desaparece el INEE; lo sustituye Mejoredu, que después también se extingue.
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Proceso
2024
Los Lineamientos de la Nueva Escuela Mexicana llevan la evaluación al aula.
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Hoy
9 Sep
Se documenta que la SEP aplica, califica y concentra sin auditoría externa.
02 · Presupuesto
Hacienda apuesta a recaudar un máximo histórico sin crear un solo impuesto nuevo
No suben las tasas. Se aprietan las deducciones.
15.9%del PIB en ingresos tributarios
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El secretario de Hacienda, Édgar Amador Zamora, entregó a la Cámara de Diputados el Paquete Económico 2027: un gasto neto total de 10 billones 636 mil millones de pesos, un déficit de 3.9 por ciento del PIB —menor al 4.1 de 2026— y un crecimiento estimado de entre 1.5 y 2.5 por ciento.
La apuesta central no es tributaria sino de fiscalización. No hay impuestos nuevos: hay restricción de deducciones. Las empresas con ingresos superiores a 50 millones de pesos anuales verán limitada la deducción de intereses netos, se eliminará el régimen opcional para grupos de sociedades y se cerrará el uso de facturas como forma de acreditar deducciones. Se estima recaudar más de 264 mil millones de pesos por IEPS, con una propuesta de gravamen al combustible ilegal. Los ingresos tributarios llegarían a 6.26 billones, 15.9 por ciento del PIB, un máximo histórico, y la deuda cerraría 2027 en 55.8 por ciento del producto. Pemex recibirá 81 mil 100 millones en transferencias patrimoniales, el monto más bajo desde 2021.
Contexto
Si es la primera vez que lees sobre el Paquete Económico y cómo se aprueba, abre aquí: cómo llegamos, quién es quién, por qué ahora y qué significan los términos.
¿Cómo llegamos aquí?
Cada 8 de septiembre el Ejecutivo está obligado por ley a entregar a la Cámara de Diputados los criterios generales de política económica, la ley de ingresos y el proyecto de presupuesto de egresos. Los diputados tienen hasta el 15 de noviembre para aprobar el gasto.
México sostiene desde hace décadas una recaudación baja para el tamaño de su economía. Ninguna administración reciente ha querido pagar el costo político de una reforma hacendaria, de modo que el margen se busca siempre en el mismo lugar: austeridad del lado del gasto y fiscalización del lado del ingreso.
¿Quién es quién?
- Édgar Amador Zamorasecretario de Hacienda; entregó el paquete a la Cámara de Diputados.
- Empresas con ingresos mayores a 50 mdpel universo al que se limita la deducción de intereses netos.
- Pemexrecibe 81 mil 100 millones en transferencias, el monto más bajo desde 2021.
- Cámara de Diputadosúnica facultada para aprobar el presupuesto de egresos, con fecha límite el 15 de noviembre.
¿Por qué ahora?
Porque es el último paquete que se discute antes de la elección intermedia de 2027 y eso condiciona todo. Ningún grupo parlamentario quiere llegar a campaña habiendo votado un impuesto nuevo, y ese cálculo explica la ausencia de gravámenes mejor que cualquier argumento técnico.
¿Qué significa?
- Paquete EconómicoConjunto de documentos con los que el Ejecutivo propone ingresos y gasto del año siguiente.
- Déficit públicoDiferencia entre lo que el Estado gasta y lo que ingresa en un año, como porcentaje del PIB.
- Deducción de intereses netosResta que una empresa aplica a su base gravable por los intereses que paga.
- IEPSImpuesto Especial sobre Producción y Servicios; grava combustibles, tabaco, alcohol y bebidas azucaradas.
¿Por qué importa?
Porque el ciudadano no verá un impuesto nuevo, pero sí verá el efecto: más auditoría, más requisitos de comprobación y menos margen de deducción para las empresas medianas y grandes, que trasladan ese costo a sus precios. La promesa de no subir impuestos se cumple en la ley y se discute en la caja. Y hay un dato que ordena la lectura: de cada siete pesos del presupuesto, uno se va a pagar intereses de la deuda, más de lo que reciben juntos Bienestar y Educación.
El tablero
- La Secretaría de Hacienda decide si sostiene el supuesto de 61.8 dólares por barril tras el alza del crudo.
- La Comisión de Hacienda decide si abre la discusión a la oposición o dictamina en fast track.
- Los gobiernos estatales deciden si esperan el reparto o presionan antes del 15 de noviembre.
Lo que hay que vigilar
Si el supuesto del barril sobrevive a la discusión en San Lázaro, si el gravamen al combustible ilegal llega a la ley o se cae en comisiones, y si la limitación de deducciones se traduce en inversión pospuesta antes de que termine el año.
Rastro · Cómo llegamos hasta aquí
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Antecedente
2018-2025
Ninguna administración presenta una reforma hacendaria de fondo.
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Proceso
2026
La recaudación se apoya en fiscalización y austeridad.
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Detonante
8 Sep
Hacienda entrega el paquete sin un solo impuesto nuevo.
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Hoy
9 Sep
Se conoce el detalle: la meta descansa en restringir deducciones.
03 · Congreso
El Partido Verde admite que no tiene los votos para prohibir candidatos con doble nacionalidad
La regla la escriben quienes quedarían fuera por ella.
4amagos del Verde en el sexenio
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El coordinador del Partido Verde en el Senado, Manuel Velasco, reconoció que varios legisladores de su bancada tienen doble nacionalidad y que por eso duda alcanzar los votos suficientes para la mayoría calificada que requiere la reforma impulsada por la presidenta Claudia Sheinbaum.
La iniciativa busca impedir que compitan por cargos de elección popular quienes tengan doble ciudadanía. Es la cuarta ocasión en el sexenio en que el Verde amaga con retirar el apoyo que la coalición gobernante necesita para modificar la Constitución. El cálculo es transparente: la reforma afectaría directamente a quienes deben votarla, de modo que la bancada no está evaluando una tesis sobre la lealtad nacional sino su propia elegibilidad futura. En San Lázaro la iniciativa avanza en comisiones, donde la aritmética es distinta; el cuello de botella está en el Senado.
Contexto
Si es la primera vez que lees sobre la mayoría calificada y la doble nacionalidad, abre aquí: cómo llegamos, quién es quién, por qué ahora y qué significan los términos.
¿Cómo llegamos aquí?
México reconoce la doble nacionalidad desde la reforma constitucional de 1998, pensada para proteger los derechos de los mexicanos en el extranjero. Prohibir que quien la tenga sea candidato invierte ese sentido: convierte en impedimento lo que se diseñó como protección.
La coalición gobernante alcanzó en 2024 una mayoría suficiente para reformar la Constitución siempre que vote unida. Esa condición convirtió a las bancadas pequeñas en algo que su tamaño no explica: llave y candado de cualquier cambio constitucional.
¿Quién es quién?
- Manuel Velascocoordinador del Partido Verde en el Senado; admitió las diferencias internas.
- Claudia Sheinbaumpresidenta; impulsa la iniciativa que prohibiría candidatos con doble nacionalidad.
- Bancada del PVEMvarios de sus legisladores tienen ese estatus y quedarían alcanzados por la reforma.
- Cámara de Diputadosahí la iniciativa avanza en comisiones; el cuello de botella está en el Senado.
¿Por qué ahora?
Porque define quién podrá ser candidato en 2027 y en 2030, y porque llega en el mismo periodo en que se discute el presupuesto. Una regla de elegibilidad se aplica antes de que exista una boleta, y la están escribiendo quienes serían cribados por ella.
¿Qué significa?
- Mayoría calificadaDos terceras partes de los legisladores presentes; umbral necesario para reformar la Constitución.
- Doble nacionalidadCondición de quien ostenta la ciudadanía de dos Estados; legal en México desde 1998.
- ElegibilidadConjunto de requisitos que debe cumplir una persona para poder ser registrada como candidata.
- Bancada bisagraGrupo parlamentario cuyo voto decide el resultado aunque no sea el más numeroso.
¿Por qué importa?
Porque una regla de elegibilidad no es un debate simbólico sobre la identidad: es una criba que se aplica antes de que alguien pueda aparecer en una boleta. Si se aprueba, cambia el universo de aspirantes de todas las fuerzas políticas, incluida la oposición. Y si se cae, deja documentado que la coalición gobernante no puede reformar la Constitución sin el permiso de una bancada de once senadores.
El tablero
- El Partido Verde decide si negocia una versión acotada que excluya a los legisladores en funciones.
- Morena decide si busca los votos faltantes fuera de su coalición.
- La Presidencia decide si sostiene la iniciativa o la deja dormir hasta después de 2027.
Lo que hay que vigilar
Si el Verde negocia una versión acotada, si Morena busca votos fuera de la coalición y si la reforma se congela hasta después del proceso electoral de 2027.
Rastro · Cómo llegamos hasta aquí
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Antecedente
1998
La reforma constitucional reconoce la doble nacionalidad.
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Proceso
2024
La coalición gobernante alcanza mayoría calificada si vota unida.
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Giro
2026
Sheinbaum impulsa prohibir candidaturas con doble ciudadanía.
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Hoy
9 Sep
Velasco admite que su bancada está alcanzada por la reforma.
Notas y fuentes
Nota [1] · La evaluación educativa sin auditoría externa
Reforma documentó que los Ejercicios Integradores del Aprendizaje los aplica y califica el propio docente, sin supervisión ni muestra comparable, y que México dejó de participar en siete pruebas nacionales tras la desaparición del INEE y de Mejoredu. El Universal, La Jornada y El Sol de México llevaron el tema educativo a primera plana.
Verificación: Reforma · Evalúa SEP a modo, 9 de septiembre de 2026
Nota [2] · El Paquete Económico 2027
Excélsior publicó el detalle de las medidas contra la evasión fiscal, la restricción de deducciones para empresas con ingresos superiores a 50 millones de pesos y la proyección de gasto de 10.6 billones. El Financiero, El Economista y La Razón lo llevaron a portada con el desglose del déficit.
Verificación: Excélsior · Paquete Económico 2027: Mano dura a evasión fiscal, 9 de septiembre de 2026
Nota [3] · La reforma sobre doble nacionalidad en el Senado
El Financiero publicó la respuesta de Manuel Velasco sobre el respaldo del Verde a la iniciativa y el reconocimiento de que varios de sus legisladores tienen doble nacionalidad. Milenio lo llevó a ocho columnas y La Jornada documentó la duda sobre la mayoría calificada.
Verificación: El Financiero · ¿Verde va con Sheinbaum en prohibición de candidatos con doble nacionalidad?, 8 de septiembre de 2026
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